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纠纷化解在基层隐患消灭在萌芽

发表于 2020-11-19 03:10 | 查看:



纠纷化解在基层隐患消灭在萌芽

贾家庄枫桥式警务室下设多功能为民服务中心和综合管理指挥中心,全面推进村庄社会治理水平。 范玖深摄

纠纷化解在基层隐患消灭在萌芽

阳泉城区护路中队队员在重点区段值守。李洋摄

今年5月,习近平总书记视察山西时作出“推动社会治理重心向基层下移”的重要指示。省委深入贯彻党的十九届四中全会精神,因应形势发展、顺应群众期盼,作出了治晋兴晋强晋的重大决策——开展“零上访零事故零案件”(以下简称“三零”)单位创建工作。

日前,记者深入太原市尖草坪区汇丰街道、平遥县护路办及护路中队、河津市柴家派出所,采访一线干部群众推进“三零”单位创建典型事迹,感悟“三零”单位创建从最基层抓起,从矛盾源头抓起,动员最广泛的力量,最大限度把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层,消灭在萌芽状态,做到防患于未然,治之于未有。希冀各级各部门和各创建单位坚持目标导向、问题导向、结果导向,各级领导干部做到守土有责、守土负责、守土尽责,为我省在转型发展上率先镗出一条新路来创造安全稳定的社会环境。

三次调解化纠纷

5年前的中秋节前,家住尖草坪区汇丰街道的叶先生接连遇到烦心事。先是生病住院几个月,出院回家又被物业公司断了电。叶先生身有残疾,又不善与人沟通,一个人闷在黑屋子里,看着窗外灯火生闷气。

“老叶在家吗?”随着砰砰砰的敲门声,响起一声热情而又熟悉的呼喊。

“是赵主任。”叶先生立马打开了房门。站在他面前的果然是赵东会,汇丰街道人民调解委员会主任。赵东会是这一带的“大忙人”,辖区谁家有困难、哪里有矛盾,都会找他帮忙、调解。叶先生靠低保生活,经济拮据,赵东会节前拿了盒月饼来看他,没想到挖出一个“雷”来。

经过一番攀谈,叶先生道出了心中苦闷:住院期间,他大哥私自把他的房屋租了出去,还拖欠物业公司水、电、暖气等费用2300余元,导致物业公司给其断了电。这几天,叶先生找他哥被骂了回来,找物业公司人家让他先缴费……来来回回几次“碰壁”,叶先生气愤地说:“谁都来欺负我。我要去上访,不信没地方做主。”

赵东会耐心细致做安抚,并坚决保证通电。赵东会陪着叶先生再次走进物业公司,先后和该公司多个领导沟通说明……最后他为老叶做担保,并保证中秋节后负责调解欠费纠纷,承担节日期间电费。物业公司负责人很感动,知道赵东会是个说话算数的人,终于安排工作人员给叶先生通了电。中秋节后,赵东会主动将叶先生和他的两个哥哥叫到一起。进行反复协调,圆满解决了这件“小事”。

小事不小。赵东会说,许多复杂疑难问题,因为发现不及时、解决不彻底,导致矛盾风险不断积累、不断扩散、不断升级,“小变大”“民转刑”“晋到京”,最终,小“病”坐大、养痈成患。

赵东会担任人民调解员以来,先后对接调解各种纠纷(信访)案件1860余起,联调案件92起,不仅及时化解了群众的矛盾,而且通过人民调解为农民工等群众节省诉讼费用196万元,累计开展法律咨询服务、纠纷调解6700件。

赵东会的工作得到了社会各界广泛肯定,被司法部授予“调解为民好榜样”“全国人民调解能手”等荣誉称号。“把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在萌芽状态,就需要防范在先、发现在早、处置在小。”他深有体会地说。

“赵东会工作室”2014年成立,先后让316个濒临破碎的家庭重拾希望,使95个无人呵护的未成年人得到保护,给87名老年人精神慰藉和经济资助,为9名农民工家属讨回死亡赔偿金863万元。“有纠纷就到赵东会工作室”成为省城预防化解矛盾纠纷(信访案件)一道亮丽风景线。

汇丰街道辖区升级改造,赵东会负责156户拆迁对象的调解工作和协议签订,其中就有叶先生。赵东会认真地为他核算拆迁有关补偿,帮他选择合适的安置楼层,解决了他的担忧。但叶先生搬家后不久,他发现叶先生的安置协议换成了另外的名字,提供的有关手续也换成了另外的。

赵东会赶紧找到叶先生,告知被拆迁人转移后的法律后果。叶先生说,这不是他的本意,是家人的意思。赵东会意识到如果任由事情发展下去,可能又是一起隐患。他主动为叶先生做主,多次与其家人耐心协调解释,终于换回了叶先生的名字,保护了残疾人的合法权益。

赵东会的行为感动了一户,影响了一群。“大家一个个都搬迁了,拆迁户心服口服,我也圆满完成了工作。”赵东会深有感触地说,“群众在帮我们推动工作!”

赵东会与叶先生的故事,就是我省开展“三零”单位创建的生动写照。坚持以群众需求为导向,及时发现和准确把握群众反映强烈的问题,及时耐心预防化解矛盾纠纷,及时细心引导维权法律途径,实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

“‘零上访’绝不是群众不能信访,更不是阻塞信访渠道。”省信访局副局长侯永霞表示,而是要求各级各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强和创新社会治理,关口前移、下沉一线,让群众足不出户、人不出村(社区),合理诉求就能得到依法及时就地解决。

“三零”单位创建工作开展以来,全省信访部门开正门、走正道、入正轨,引导群众依法表达合理诉求、维护合法权益,统筹推进“控新治旧”十项行动。截至目前,全省信访形势平稳向好,信访总量稳中有降,同比下降39.21%;信访结构持续优化,信访秩序更加规范;信访矛盾化解攻坚战有序推进,一批疑难复杂信访问题正在有效化解。

挂图作战消灭28处隐患

“南同蒲铁路在平遥县境内途经5个乡镇、21个行政村、69个网格,共有车站2个、桥梁28座、涵洞20个、沿线学校19所、小型企业24个,共有人口52636人……”对平遥县护路专职干事阴广礼和护路中队中队长尹富强来说,这些数据了然于胸。

全省“三零”单位创建工作开展以来,平遥县护路办及护路中队联合铁路部门,对境内南同蒲线437km—460km23公里的安全隐患进行了地毯式排查、攻坚式治理,发现隐患15处。

近日,晋中市护路办向全市各县区下发了普速铁路隐患整治任务清单,涉及平遥县辖区内南同蒲线共13处。其中,3处因公铁并行桩移交公路部门之外,其余10处就成为平遥县护路部门的“必选动作”。

“‘必选动作’需要完成好,‘自选动作’也绝不拉下。”如果说任务清单上的是“必选动作”,那么平遥县护路办对南同蒲线排查出的15处其他安全隐患就成了“自选动作”。而“自选动作”的隐患级别绝不低于“必选动作”的程度,阴广礼向记者解释说。

在一张A4纸上,密密麻麻标注着23公里线路上南同蒲铁路途经的5个乡镇、村庄、车站、桥梁、隧道……同时,“⊙”用来标明任务清单上的“必选动作”,“□”则用来标明“自选动作”。

“⊙”和“□”两种符号犬牙交错、错落有致地呈现在A4纸上,28处安全隐患清晰可见。“我们挂图作战。”尹富强说,“隐患就是事故。遏制事故,关键在消灭隐患。我们将一个个把它们消灭掉。”

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